日本政府的太陽能紓困方針 幫助日企回流國內

日本政府的太陽能紓困方針 幫助日企回流國內

2020年07月16日

文：宋瑞文（加州能源特約撰述）

武漢肺炎（COVID-19）重創全球經濟，日本也不例外，多位經濟學家預測，日本4－6月GDP恐創二次戰後最糟表現。儘管營運中的太陽能發電所，因為政府收購電價與維護簡單，沒有太大問題，但對於建設中的太陽能發電所、設備商等，則會因為全球供應鏈與物流出現狀況等原因，影響工程進度或銷售等，對營業造成打擊。

和台灣一樣，日本政府因應疫情，釋出紓困措施。在JEPA日本太陽光發電協會網站的重要通知裡，附上了經產省的COVID-19紓困專頁連結，以及中小企業導向的（包括國稅廳、公營銀行在內），日本政府相關部門的COVID-19專頁連結。業界氛圍可見一斑。

不過，這波紓困措施對日本中小企業或太陽能業界的實際意義如何呢？太陽能媒體Pveye以專文分析道。在日本政府117兆日圓（約合新台幣48兆元）的紓困追加預算裡，用來支援中小企業的額度約80兆日圓（約合新台幣22兆元），但多數是融資而非直接金援。簡單地說，真正送給中小企業的錢，僅有30.8兆日圓（約合新台幣8.5兆元）。

媒體報導日本政府紓困金。圖片來源：ANNnewa影片截圖

不看貸款與設備補助部份，單看紓困金的話，為了維持經營，日本政府對於收入減少50%的中小企業，紓困金最多可達200萬日圓（約合新台幣55萬元），自僱者100萬日圓。而為了維持雇用，在企業不解雇的前提下，對於中小企業員工的工資，政府最多可以補助到九成。由於太陽能產業一樣是公司行號，自然適用。

相對於一般性的紓困，對於太陽能業者特別有幫助的，是給疫情影響下回到國內的企業等單位，裝設太陽能板的補助金。日本政府在4月初發表的這筆補助預算，總額達50億日圓（約合新台幣13億元）。太陽能發電設備，每kW補助4~6萬日圓，蓄電池每kW補助2~3萬日圓，還有工程費的一部份。

補助的背景是，COVID-19在世界各地影響經濟活動，連帶使得全球供應鍊斷鍊，日本政府為此急於修復或加以重組。當企業把生產據點遷回國內，能源的穩定性至關重要，這時，具有防災功能的太陽能便脫穎而出。

日本政府這筆補助的太陽能板裝設方案，稱為On-site PPA（Power Purchase Agreement、台譯為購電合約）模式。簡單地說，就是由需要電力的單位（家戶、企業）提供裝設土地（例如屋頂），發電事業者過去裝設太陽能板（在現場、On-site）且負責裝設費用與維護（參見下圖）。前者可以省下大筆的初期裝設費用，後者則賺取前者日後的買電費用（可能會因為提供土地而折扣）。

PPA示意圖。圖片來源：環境省

日本最大、世界第10大零售集團永旺（AEON），自2019年4月採用PPA方案，引進到旗下各公司，擴大對再生能源的利用，預定在2030年之前，削減碳排達35%，同時把100%使用再生能源設為營運目標，加盟具有同樣意義的RE100聯盟。此外，據新能源財團法人（NEF）研究，屋頂裝設太陽能板後，夏天屋頂的溫度可以下降10°C左右，冬天可以提高5°C左右，對減少冷暖氣消耗有很大助益。

在疫情造成各行各業生意冷清的期間，傳出許多地球恢復生機的徵兆。而日本政府這次補助太陽能板裝設的目標、「邁向零碳社會」，能為地球爭取時間；相信疫情過後，會有更多企業以友善地球的姿態重新出發——只因改換了能源。