綠電交易也要負擔核災廢爐費？ 日本公民電廠控告政府、電力公司

綠電交易也要負擔核災廢爐費？ 日本公民電廠控告政府、電力公司

2021年09月30日

文：宋瑞文（加州能源特約撰述）

在台灣，消費合作社日漸式微，多數存在於中老年人學生時代的記憶裡。而在日本，消費合作社的規模大不相同，資金可達上百億日幣，還有能力參與電力事業，成為再生能源的一大助力。

「Greencoop電力」是日本一家消費合作社的再生能源電力事業。旗下擁有以太陽能為主的21個再生能源發電廠；像是福岡縣糸島市的神在太陽能發電廠、廣島縣東廣島市的廣島物流中心太陽能發電廠、熊本縣菊池市的熊本菊池太陽能發電廠等，許多地方都有他們的再生能源電力設施。

Greencoop電力公司上街抗議核災賠償費用與廢爐費用加進電費。截圖自Greencoop電力官方影片

日本自2013年11月電力事業法修正上路後，發電和送電可以不是同一家電力公司（發送電分離、電力自由化）。像Greencoop電力這樣的公民電廠與新電力公司，便可以透過傳統電力公司的電網，賣電給一般家戶。

值得一提的是，Greencoop電力旗下十個太陽能發電廠（Green未來Solar）具有公益性質，賣電所得用來捐助日本熊本大地震之後的震災支援工作，以及熊本水俣病公害基金等。

儘管如此，Greencoop電力在經營卻遭遇不公。自2020年10月起，日本政府把核電廢爐費用與核災賠償金，加在送電跟配電的費用（托送費用）裡。這對於像Greencoop電力這樣，需要電網配送才能賣電的新電力公司而言，不但增加了負擔，而且違反了理念。

2012年，消費合作組織「Greencoop」通過決議，成立電力公司Greencoop電力。此後不斷興建太陽能發電廠等再生能源電廠，邁向非核家園。如今卻因為日本政府爭議的電費政策，即便不用核電，也得負擔核電帶來的損失。

Greencoop電力因此走上街頭、提起訴訟，2020年10月向當地法院遞交訴狀，控告政府與電力公司，違法將核電費用加在電網托送費裡，並且訴求社會的支持。

對於這項政策，Greencoop希望喚起社會思考的問題主要有三點，首先政策是在全體用電戶還不太清楚的狀況下就開始徵收；再來，如此重要的事情，沒有經過充分議論就上路；最後，就現況來看，這筆龐大的支出未來將債留子孫。

由於Greencoop（電力）是消費合作社的關係，有龐大的群眾基礎。因此它的提告，不只代表一家電力公司，而是背後41萬5954個家戶（至2020年3月為止的會員家戶數）的集體意志。

在提告的同時，Greencoop也向日本中央政府（經濟產業省、文部科學省）與當地擁有核電的九州電力公司分別提出質問，對前者要求政策的適法性，對後者要求給出（當地玄海核電廠的）廢爐費用的計算依據。日本政府則表示，既然Greencoop已經提告，尊重司法，不便表示意見。至於九州電力公司，至今尚未回覆。

有評論指出，按照目前官方試算，核電廢爐與核災賠償的費用，會讓每度電最多增加0.17日圓，不容易被消費者察覺，「卻是長達40年的徵收」。此外，單就包括賠償金在內的核災處理費用而言，日本政府的估算為20多兆日幣，但日本經濟研究中心的估算，則可能高達80兆日幣。最終對電力消費者的影響會是如何，一時還不明朗。