文/宋瑞文(加州能源特約撰述)
日本政府在今年4月22日向國會提交了強化建築節能的法案（註），該案原本一度延宕，途中有識學者發起連署請願，獲得1萬5千人以上的支持，成為推動法案的一大助力。建築佔日本能源消耗的三分之一，在俄烏戰爭引起能源危機的此刻，節能法案別具意義。
*連署訴求圖示：日本的家冬冷夏熱，用「隔熱」來改變大家的日常生活吧。（來源：活動官方頁面）
該連署由東北藝術工科大學建築學教授竹內昌義發起，訴求從一般民眾熟悉的生活場景切入：「在寒冷的冬天裡，早上室溫很低，家家戶戶打開暖氣，響起壓縮機起動的聲音。」
之所以會有這樣熟悉的生活場景，在於日本住宅隔熱性能不足，太冷而缺乏效率。在寒冷的住宅裡生活，不但會影響健康與舒適的程度，也會增加電費瓦斯費。相反地，做好隔熱，讓室內冬暖夏涼，生活舒適，又能避免不必要的耗費。
*新的建築節能修正案規定，所有新建建築，無論住宅或非住宅，都負有節能義務，例如牆壁內要有8.5公分的隔熱材質，窗戶要是鋁框雙層玻璃。（來源：國土交通省）
包括家庭跟辦公大樓所使用的空調在內，建築消耗的能源，佔日本全體使用量的三分之一。而日本政府表示，在2030年之前，要削減46%的溫室氣體。要落實這個目標，建築節能是一大要角。
連署文案更指出，受到人口減少的影響，新建建築越來越少，若不趁現在提高新建建築的節能標準，就沒有辦法留給未來的日本優質的住宅。
再者，因為新冠疫情，在家工作的人增加，在家消耗能源的時間也增加，民眾對於住宅節能的需求提高。此刻正是提高住宅節能標準，讓人民生活舒適，國家達成零碳目標，一石二鳥的良機。
儘管有人對於住宅能否做到淨零能源消費（發電大於耗電而不必買電、零耗能住宅）感到懷疑，但在日本，相關的技術幾乎都已經成熟。接著只要讓相關資訊廣為流傳，建立民眾意識，給予建築相關專業人士協助，做到零耗能住宅也不成問題。
住宅節能，還能促進地方經濟。長野縣因為實施削減住宅碳排的政策，創造出就業機會與新的產業，增加恆溫舒適的優質住宅，起到抑制人口流出的效果。無獨有偶地，鳥取縣、山形縣也都實施類似政策。是地方接連實行的一大良策。
這次強化住宅節能的法案（註），將要求新建住宅與非住宅，負有隔熱性能的義務。至於其他既有建築，若要透過裝修提高隔熱程度，政府也給予協助。還有對於暖化問題有益的木造建築，政府一樣推動普及。
日本的住宅因為隔熱程度低，一年有1萬9千人中暑。原本2020年時，建築就該負有節能義務，卻延誤至今。現在，和住宅節能相關的專業人士，幾乎都有共識，正是行動的時候。
*連署團體代表和再生能源議員聯盟代表柴山昌彦合影。（來源：竹內昌義部落格）
自2月起跑的連署，至4月20日記者會前，共搜集民眾15562筆、贊成團體共453個。透過自由民主黨再生能源議員聯盟代表柴山昌彦（上圖最右），交給自民黨参議院幹事長世耕弘成，與内閣官房副長官木原誠二，最後呈給岸田文雄總理大臣。
在線上連署的過程中，市民團體還透過其他活動，像是帶記者參觀新建建築，開辦氣候變遷學習會，和市民一起認識相關議題。
節能之後是太陽能
竹內昌義表示，原本並無把握能夠順利推動法案，但俄烏戰爭與地震造成火力發電廠停擺，有助於能源自主的建築節能不能再等待，因此積極透過遊說國會議員等大大小小的行動，眾志成城，最後才成功推了法案一把。
竹內昌義認為，在把建築節能法案送入國會後，節能的部分達成階段性目標，而創能的部分不可或缺，下一步是新建住宅家用太陽能板義務化。目前東京都已制定條例；京都府、京都市則要求建築師對屋主有說明再生能源的義務。未來如何擴大，乃至於制定全國性的法案，是有識之士努力的方向。
*延伸閱讀：從30萬省到剩1萬 日本住宅節能加太陽能狂降電費瓦斯費
https://californiayocan.blogspot.com/2022/06/301.html註：該法案名稱為「為實現零碳社會，提升建築能源效率之相關法律修正案（脱炭素社会の実現に資するための建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律等の一部を改正する法律案）。
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