日本加速屋頂太陽能發展 促進再生能源成為主力電源

文/宋瑞文(加州能源特約撰述)

每當太陽光電選址起爭議時，總有網友好奇爭議較少的屋頂太陽能如何。據報導，台灣政府也因此把目光從農地移開，導引業者往屋頂太陽能發展。

*日本獨棟住宅裡只有7%安裝太陽能板。（來源：自然能源財團上級研究員工藤美香 2021年資料）

另一方面，日本也有環境爭議等類似狀況與對應措施。而日本經濟產業省資源能源廳之下的（再生能源）採購價格估算委員會，在2021年把屋頂太陽能列為發展重點，並在取得一定成績後，又於2022年底，規劃新的屋頂太陽能推廣措施。

目標：再生能源發電佔比36-38%

據經產省簡報，有鑑於日本再生能源比例要在2030年達成36-38%，其中太陽能要達到104-108GW的目標，加速和地方共存的再生能源發展，而屋頂太陽能為重點目標之一。

採購價格估算委員會在2021年度決定，擴大屋頂太陽能，方法有二，一是既有建築250kW以上的屋頂太陽能案場，發電要獲得政府以補助價格收購，不需要競標（價格會比較高）。

第二，比照低壓商用太陽能（10-50kW）的「地域活用要件」，集合住宅的屋頂太陽能（10-20kW），若從配電圖等確認發電量可以自用，就當成有30%以上的發電自用，滿足地域活用要件，收購賣電量以鼓勵發展。所謂地域活用要件，是指符合政府收購的鼓勵條件，例如發電自產自消，或一部分發電供作公共緊急用途等。

由於前述的鼓勵措施，在屋頂太陽能的發展獲得一定成績。既有建築的屋頂太陽能案場（250kW以上），有16個獲得補助（收購發電），裝置容量總共約10MW。集合住宅的屋頂太陽能（10-20kW）案場，有500個獲得補助，裝置容量總共約7MW。（簡報14-15頁）

FIT與FIP

日本自2012年以FIT（Feed-In Tariff,躉購）保證收購制度，補助太陽光電以來，收購電價逐年下滑。

以商用太陽能而言，從最早2012年的每度電40日圓，隨著太陽能的日漸普及，到2022年度降低至9.63-11日圓（競標的價格偏低）；並希望在2025年時降至7日圓。住宅用太陽能，從2012年的42日圓，降低至2022年度的17日圓；並希望在2025年時回歸市場機制，由市場供需決定。

從2012年開始的FIT制度，在2022年因為補助到期而逐漸退場。2022年4月開始，推出效益較好的FIP制度（Feed-in Premium,差額補貼），被視為再生能源在成為主力電源的過程中，必要的制度之一。

FIP制度和FIT制度的差別，在於FIT制度的收購價格是固定的，不隨時間帶而有差別。FIP制度則會隨著市場價格變動，市場價格低時收購價格也相對低，反之亦然。

FIP制度可以誘導使用者透過蓄電池等方式，在價格高、需求大的時間賣電，促進電力供需平穩。如此一來，可以減少用電戶對其他電源的需求，降低其他電源的調整成本。

屋頂太陽能列為專項

在把屋頂太陽能列為重點，發展一年後，採購價格估算委員會在2022年12月26日第82回會議裡，決定在商用太陽能的類別裡，設置新的項目「屋頂設置」，並於2024年度開始實施。屋頂太陽能的收購價格，預計將比過往來得高。

過往由於屋頂太陽能和地面型太陽能收購價格差異不大，而屋頂太陽能板的成本較高，工程費用也有上漲的傾向。透過收購價格的提高，促進屋頂太陽能發展，達成再生能源成為主力電源的目標。