文/宋瑞文(加州能源特約撰述)
據日本各大媒體報導,東京都議會在2022年12月15日通過了,新建獨棟等住宅太陽能板裝設義務化條例。
*東京都議會通過全國首創的住宅太陽能板裝設義務化條例。(來源:ANNnews)
這是日本第一個以住宅為對象的太陽能板裝設義務化法規,將於2025年4月開始實施。而關於裝設太陽能板的成本收益、發電效率、回收機制等疑慮,東京都政府先前也提供過完整的說明解釋。
這項議案是在「都民優先之會」、公明黨、日本共產黨、立憲民主黨等黨派的支持之下通過,執政黨自民黨等黨則反對。後者的理由是,儘管支持太陽能發電,但目前都民還不十分理解義務化的內容。
負有裝設義務的建築,是總地板面積在2000平方公尺以下的新建獨棟住宅或大樓(中小規模建築)。但裝設的義務不是購入的消費者,總市佔超過五成,一年建屋總地板面積在2萬平方公尺以上的50家大型建設公司。
這些大型建商,負有每年向東京都政府報告的義務,內容包括,能夠裝設太陽能板的住宅供給數量、各區域日照條件係數,發電容量標準及其進度。發電容量標準從前述條件計算得出。
*和建築相關的碳排佔東京都總碳排的七成,是減碳當務之急。(來源:東京都裝設板裝設問答簡報)
由於每棟建築的方位或位置不同,日照量並不一致,因此不會每棟建築都要求裝設義務。應該設置太陽能板的比例,視地區不同而不同。高樓大廈林立的中心區域,設置比例為30%;都內大半區域設置比例為70%;低層建築廣布的地方則為85%。
屋頂面積不到20平方公尺,裝設空間不足的建築,不在義務範圍之內。負有義務卻未能設置,沒有罰則,但東京都政府會給予指導跟勸告,並公佈該建築的建商公司名號。
另一方面,總地板面積2000平方公尺以上的大規模建築,先前已有規定,其建設者負有太陽能板裝設義務,這次在有停車場的狀況,增加裝設電動車充電設備的義務。
據東京都政府先前的試算,在裝設4kW太陽能板的場合,初期費用為92萬日幣,預計10年可回收成本,若利用補助金,6年即可回本。
在使用30年,無補助的狀況下,比較支出與收入。設備及其裝設等支出費用為114萬日幣;收入則是226萬的賣電收入,利潤最高可達112萬日幣(下圖:紅色大字處)。
*家戶裝設太陽能板成本收益試算。(來源:東京都裝設板裝設問答簡報)
在使用30年,有補助(設置費用每kW有10萬日幣)的狀況下,最多可以得到152萬日幣的利潤(上圖:紅色大字處)。同樣在有補助的情況下,使用20年最多可以得到85萬日幣,使用25年則為118萬日幣。另外也可以透過出租屋頂等方式,讓初期費用為零。
對於施工與販售義務對象住宅的業者,及太陽能板貸款的業者等,東京都政府編列301億日幣提供補助、相關技術提升與法規內容的諮商窗口等等。
裝設可獨立運作的太陽能板,在災害或停電時,可以提供手機、電視與冰箱等家電的用電,確保基本生活。在減碳效果方面,在裝設4kW太陽能板的情況下,一年發電的減碳量,相當於2000棵杉樹的貢獻。
對於條例的通過,東京都知事小池百合子表示:「在多數黨派的支持下通過了,東京都得以穩健地往2030年溫室氣體排放減半的目標邁進,今後希望一個一個地說服民眾了解,持續減碳工作。」
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