文/宋瑞文(加州能源特約撰述)
2022年底，東京都制定法規，要求建商在營建新建住宅時，需裝設太陽能板。儘管當時有不少台灣媒體報導（下圖），然而比較少被注意到的是，2025年法規實行的時候，新建住宅同時也要達成一定的節能水準，降低用電，和太陽能相輔相成。
*台灣媒體報導東京太陽能裝設義務。（來源：工商時報）
負有裝設太陽能板義務的對象，並非消費者而是建商，後者每年都要向東京都政府提交報告，亦即「建築物環境報告書（制度）」。除太陽能外，其中也記載了新建住宅（中小規模建築）的節能義務。
在進一步認識節能義務的內涵之前，不妨先透過電費的比較，瞭解提升建築節能的好處。
據東京都說明，在實行太陽裝設義務的2025年，新建建築都要滿足現有（2016年完備的）節能標準（下圖黃色線）。據日本集團「LIXIL（驪住）」試算，跟1978年的舊標準（下圖藍色線）相比，滿足現有節能水準的家戶，電費最多可以省2成4左右（下圖）。
*依照現在節能標準興建的日本一般家屋，和過去的一般家屋，在電費上的差距。（來源：LIXIL）
節能標準：UA值與BEI
那麼，節能標準的內涵又是什麼呢？「建築物環境報告書制度」要求，新建住宅在隔熱性能上，平均要達到UA值0.87（下圖）——在日本隔熱性能標準裡為等級4。
*東京都新建住宅需達成的隔熱標準。（來源：東京都建築物環境報告書制度）
所謂UA値（w/m2・k），據NIHON HOUSE網站說明，是建物損失熱能的總和（w/k），除以外側面積（m2）的值。具體來說，UA値是每一平方公尺的建物表面，平均而言逸失多少熱量（w）的意思。數值越小，逸失的熱量越少，隔熱性能越好。
除了隔熱，新建住宅還有一個在能耗方面的義務，「建築能耗指數BEI」需低於0.9（上圖）。據環境省網站說明，所謂BEI（Building Energy Index），是基於能耗性能計算程式，設計建築在和標準建築在一次能源消費量的比率。
換句話說，BEI是在再生能源不計的狀況下，將設計建築的一次能源消費量，除以標準建築的一次能源消費量，數值越小越好（低於標準建築的能耗）。BEI小於等於0.5時，建築可以做到發電和用電接近，不需要買電（ZEH）。
節能落後國：日本
對台灣讀者而言，UA值或BEI這些住宅節能術語可能很陌生，但在日本卻是許多營造商會跟消費者解釋的購屋須知（下圖）。
*和各國相比，日本住宅隔熱標準敬陪末座。（來源：建商Himawari Home）
從台灣的角度看，對於日本政府要求的住宅節能義務，相對上是先進的。然而根據國土交通省資料，日本節能政策跟英法德等先進國家相比，仍落後一大截（上圖）。
*中國新建建築節能標準一例，和80年代建築相比，不同地區有不同的節能水準。
日本營造公司mawatari-home甚至指出，在日本所謂舒適的住宅性能（隔熱UA值0.87），在歐洲不存在，在中國（參考上圖）韓國還是違法的（下圖）。
*日本在2025實行的住宅隔熱標準（隔熱UA值0.87）是先進國家裡最低的，在歐洲不存在，在中國韓國違法。（來源：日本營造公司mawatari-home）
不管是官方東京都的住宅節能宣傳，或者民間建商的說明影片，在解釋住宅節能減少電費之後，屋頂太陽能板隨後才來發電抵用電。也只有當住宅因為節能，用電低於太陽能發電時，消費者才能能源自主，遭遇漲電費甚至停電時都不至於感到無助。
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